骠骑将军府下属的财政司、后勤司、情报司、反间司就是非常典型的功能部门了。
财政司总掌丁宽麾下的兵马钱粮,且与大汉的地方文官体系交集颇多,丁宽干脆就请了荀或来做这个长史。
后勤司负责丁宽麾下各种物资装备的调动供应,丁宽把长史的职位,给了朱治。
情报司和反间司是早就已经设立的部门,如今继续沿用,只是原本兼管情报司的戏志才去掌管了兵马司,情报司丁宽就委托给了刚刚延请到的谋士,鬼才郭嘉郭奉孝。反间司依然是荀攸继续掌握。
情报司和反间司都是暗中行事的特殊部门,虽然权力很大,但很多工作内容见不得光,直接向丁宽负责,与其他下属机构之间几乎没什么互动。
因此,这两个部门的长史,只需要丁宽足够信任即可,不存在什么任职资历的问题,丁宽这才能把年轻尚青的郭嘉,放在九司之位上。
随着骠骑将军府九司设置的完善,丁宽就彻底完成了对五州的全年掌控,几乎所有的强力部门都放在了将军府内,留给马日磾和文官体系的权力就剩下了民政和民间诉讼。
有了屯田体系的钱粮,来支持将军府体系和麾下所养的兵马,丁宽就不再需要文官和地方行政体系提供钱粮支撑,不再需要通过这个体系去大规模收缴税负。
因此丁宽对马日磾主管的民政就一条要求,就是让五州的民间轻徭薄赋,修养生息。
从黄巾之乱算起,大汉进入乱世已经十年时间了,将近十年的战乱,再不与民休养,这天下的元气就要被彻底耗尽了。
自从前扬州刺史陈温病死,一年多来,扬州刺史一直空置,朝廷一直没有新的诏书下来,此时五州联盟已经成立,马日磾就过来与丁宽相商。
丁宽自己不走州牧体系,自然不会再希望五州之内再出现分裂的诸侯,因此也不会任命的新的州牧,只有权势被大幅削减的州刺史。
马日磾当然明白丁宽的心思,而且在这个问题上与丁宽的利益一致,因此彷照青州的旧例,向丁宽建议由会稽太守王朗兼任州刺史。
对于马日磾的上道,丁宽也很是满意,并不反对这一个认命。同时,丁宽也建议马日磾尽快选任贤能,将五州之内尚有空缺的太守之职补齐,以恢复文官体系的正常运作。
至于具体的这些太守人选,丁宽就直接让马日磾去拟定名单,除非有特别的情况,丁宽并不准备去过多插手这些太守的任命。
此时各郡太守的兵马之权,已经被丁宽通过郡国都尉体系,剥离到将军府管辖。没有兵马的太守,已经不可能再发展成新的一方诸侯了。
太守的职位,已经不是大汉郡县制下的一地之君了,而是被彻底弱化为行政官员,因此丁宽并不担心这些太守能搞出什么事情来。
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