在讲完礼部的事情后,下面便是户部与工部了。
可以说这两个部门的改革,才是今日的压轴戏。
但与礼部不同的是,由于朱由校之前的改革。导致现在户部与工部的许多部门已经设置好了,现在只不过是将其执掌的部门略微有些调整而已。只见他缓缓说道:
“户部的话,朕倒是同意你们在题本中的提议,可以增设一些部门。不过财税一事过于重要,不可不重视,再加上现在又有关税、矿税、商税等一系列税法,因此现在调整起来要慎之又慎。按照朕的想法,就是在户部十三清吏司以及四科的基础上进行扩充与更易。”
明清时期户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜,可以说任务十分繁重。其内部办理政务按地区分工而设司,各司除掌管本省钱粮外,亦兼管其他衙门的部份庶务,职责多有交叉。
但正如朱由校之前说过的那般,明代的户部虽然看起来很厉害,貌似大明所有关于钱的事情都是跟户部有关系。
但实际上,户部的职权远没有想象的那么高,甚至从某种程度上来说,他的职权低的可怜。
其说白了只是一个大明的会计部门,他只是负责统计大明从府县、布政司再到中央六部九卿的所有账目,然后按照账目上的数字进行发文拨款,而其他部门再根据户部的发文调拨银两。
所以就会出现一个很有意思的现象,由于户部只是能统计,但不能掌握真正的大明税赋财产。
因此每当他要调拨粮草的时候,许多地方府县或者是其他五部虽然有钱,但是它们不想花钱,就四处搪塞推托。要么就说没有不给拨,要么就是欠着,导致许多财政拨款到最后都不了了之了,欠饷、欠费问题严重
听到皇帝如此说,众人瞬间就来精神来,特别是户部尚书毕自严更是望向皇帝,唯恐漏掉皇帝的任何一个字。只见朱由校不紧不慢的说道:
“户部十三清吏司掌管仓场、私盐税、关税,监管各省与户部相关事务。只不过如果通过十三司负责各布政司事务太过于繁琐。
“宝钞提举司与宝泉局一事,朕准备单独设置机构管理,此事跟工部有关系,朕待会单独嘱咐。
“陛下,户部如此规划有条有理,臣觉得并无不可,只不过臣有些疑惑,还请陛下示下。
五为度支司,此司负责统计、检查大明每年户部仓储银两、粮草、制定朝廷每年的度支计划等等。”
二为财政司,此司主要负责财税一事,比如夏税、秋粮的征收、运输以及拨发。还有就是各种赏赐、俸禄、管理地方留下的税粮,追赃罚款收折。
三为商务司,掌管海外贸易、中外互市商船、《保护商税条例》的执行、鱼、盐、茶叶、关税、矿税等事情。
因此朕想着是在十三清吏司的基础上,以户部四科为蓝本,设置五司:
一则为民政司,掌管地方上的地理、人物、图志、事物事物发展变化的历程、山川险阻平坦、土地肥沃贫瘠。并且在南京的鱼鳞图册交由民政司负责。
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